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鄉村振興的河南實踐

來源: 2020-03-09 07:53:42
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    □東方今報·猛犸新聞評論員 李長需/文 記者 李新華/圖

    一

    春去春回。中原大地,千里沃野皆是綠意。

    一年前的3月8日,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時,對實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作做出重要部署。在此次部署中,習近平總書記也全面系統地指出了河南在鄉村振興戰略中的地位、優勢和責任,指明了工作重點和實現的方法路徑,并論述了需要彌補短板和統籌發展的重大關系。

    “河南是農業大省,也是人口大省。做好‘三農’工作,對河南具有重要意義!绷暯娇倳泴幽系摹叭r”工作定位可謂一錘定音。

    一直以來,習總書記對河南的農業發展格外重視,他曾經多次就做好河南“三農”工作作出了重要指示。2014年,他兩次親臨河南視察指導,強調河南要著力做好農業農村農民工作,并指出,糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟;去年9月視察河南時,他進一步要求河南“在鄉村振興中實現農業強省目標”。

    而這一次在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時,更對河南省確保糧食安全和推動農業高質量發展又提出了要求。他為此指出,河南要發揮好糧食生產這個優勢,立足打造全國重要的糧食生產核心區,推動藏糧于地、藏糧于技,穩步提升糧食產能,在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為;耕地是糧食生產的命根子,要強化地方政府主體責任,完善土地執法監管體制機制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線;要推進農業供給側結構性改革,發揮自身優勢,抓住糧食這個核心競爭力,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高農業質量效益和競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一。

    從“發揮好糧食生產優勢”,到“守住耕地保護紅線”,再到“推進農業供給側結構性改革”,習近平總書記對河南在確保糧食安全方面所做出的部署,可謂詳盡周到。這也體現出他對河南在確保糧食安全方面的重視程度。

    習總書記之所以對河南在確保糧食安全方面這么重視,是因為在他看來,確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。而實施鄉村振興戰略,則是黨的十九大做出的重大戰略部署,也是習近平總書記在不同場合心心念念的工作。在這些場合中,習總書記多次強調把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手。

    回顧習近平總書記歷年的“兩會時間”,可以發現其連續四年在3月8日這一天談及“三農”問題。2016年、2017年的3月8日,習近平總書記在湖南和四川代表團都強調了農業供給側結構性改革;2018年3月8日,他在山東代表團重點強調了鄉村振興,并首次提出“五個振興”的“路線圖”;2019年3月8日,又在河南代表團進一步明確了實施鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求和制度保障,強調要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。而且,在此次針對“全局”的部署中,習近平總書記還就如何做到精準施策、精準發力指明了方向:要樹牢綠色發展理念,要補齊農村基礎設施這個短板,要夯實鄉村治理這個根基,要用好深化改革這個法寶。

    習近平總書記的這些重要論述,為新時代實施鄉村振興戰略提供了重要認識論和方法論,也為河南的“三農”工作指明了方向和路徑。

    二

    作為全國農業大省和人口大省,河南如何實施鄉村振興就顯得格外重要。為此,河南省委認真學習貫徹習近平總書記“三農”思想和鄉村振興戰略重要論述,組成了15個調研組下去開展專題調研,并召開了省委十屆九次全會進行安排部署,以此來推動鄉村振興的河南實踐向縱深發展。

    一年來,河南全省上下牢記總書記的囑托與厚望,把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進,“中原糧倉”基礎越夯越實,產業融合春色滿園,美麗鄉村宜居宜業,一個朝著農業強、鄉村美、農民富邁進的傳統農業大省正煥發出勃勃生機——

    一年來,河南發揮好糧食生產這個優勢,堅決扛穩國家糧食安全重任,全年糧食總產達到1339.08億斤,單產415.8公斤,總產和單產均創歷史新高;河南也守牢了耕地紅線,糧食作物種植面積持續保持在1.6億畝以上,口糧面積穩定在9000萬畝以上;去年,河南還啟動實施新一輪高標準農田建設,累計投入財政資金89.86億元,新建高標準農田590萬畝,每畝耕地提升糧食產能150斤左右;與此同時,還保護與提升并重推進耕地質量建設,大力開展退化耕地綜合治理、土壤肥力保護提升等行動,持續抓好地力提升,把水利作為糧食生產的生命線,全省耕地有效灌溉面積7815萬畝,高效節水灌溉面積2200萬畝。

    一年來,河南持續推進農業供給側結構性改革,著力打造“優質糧倉”,不斷提高農業質量效益和競爭力,加快推動糧食生產由增產導向轉向提質導向,繼續按照“四優四化”發展路徑發展優質小麥,以40個示范縣為抓手,推進單品種規模連片種植、標準化生產和訂單生產,不斷優化糧食生產結構。2019年,全省夏收優質專用小麥面積為1204萬畝,占小麥總面積的1 /7,位居全國第一;二等以上小麥占比95.1%,比全國平均水平高7.8個百分點,位居全國第一。此外,截至去年年底,我省發展各類新型農業經營主體28萬家,土地流轉、土地托管面積分別達到了3946萬畝和2652萬畝;發展農業生產型服務組織8.8萬個,有力促進了小農戶和現代農業有機銜接。

    一年來,河南努力補齊農村基礎設施短板。新建、改建農村公路超過1萬公里,全省所有行政村實現通硬化路、通客車;農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設提檔升級;加快村莊公共照明設施建設,80%的行政村公共場所等重點部位有照明;整治空落戶,建設村史館、農家書屋等;不斷完善公共服務設施,實現農村標準化衛生室行政村全覆蓋,69.7%的村有圖書室和文化站,52.4%的村有體育健身場所,43.1%的村有幼兒園、托兒所。此外,在鄉鎮政府所在地和經濟條件較好、居住相對集中的村莊選擇建設污水集中處理設施,在城鎮污水管網短期內覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設小型人工濕地等污水處理設施。

    一年來,河南牢牢樹立綠色發展理念,開展農村人居環境整治和農村生活垃圾治理,“美麗經濟”風生水起。去年全年一共完成305萬戶的改廁任務,衛生廁所普及率達81%;持續開展“三清一改”為重點內容的村莊清潔行動,治理非正規垃圾堆放點1238個,90%的行政村生活垃圾得到有效治理,85%以上的縣(市、區)建成全域一體城鄉融合的市場化保潔機制,實現了農村生活垃圾“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”;開展圍村林建設、四旁綠化和庭院綠化,打造森林小鎮、森林鄉村、生態文化村,全省完成鄉村綠化美化25.5萬畝,鄉村綠化覆蓋率達到34.5%;在全省農村人居環境整治全面推進的基礎上,我省扎實推進“千村示范、萬村整治”工程,在全省選取1300個不同類型的示范村先行先試,一年時間,所有示范村都達到了環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”標準,為全省4萬多個村莊人居環境的整體提升發揮了示范效應。

    一年來,河南還一直在夯實鄉村治理這個根基,學習推廣了“楓橋經驗”,堅持和完善“四議兩公開”工作法,在鄉鎮工作“三結合”上不懈探索富有河南特色的基層基礎工作經驗。

    一年來,河南還用好了深化改革這個法寶, 以完善農村承包地“三權分置”辦法為開端,深入推動農村集體產權制度改革,促使人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,喚醒了沉睡的土地,激活了農村的活力,推動擺脫貧困的中原大地,向著鄉村振興有效銜接。而且,在2019年年底,全省60%的行政村基本完成農村集體產權制度改革;今年10月前,所有村要完成這項改革。

    一年來,河南按照總書記“按時按質完成脫貧攻堅任務”的要求,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,大力開展扶貧攻堅。在2019年5月9日實現了欒川等19個國定貧困縣、伊川等14個省定貧困縣同批摘帽;在2020年2月28日,嵩縣、汝陽縣、魯山縣等最后一批、14個國定貧困縣正式宣布脫貧。至此,河南53個貧困縣全部脫貧。這標志著我省基本完成了黨中央提出的確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽的戰略任務。

    ……

    這其中的每一幅畫面,每一組數字,無不勾勒出這一年河南鄉村振興實踐的努力。河南全省上下,把殷殷囑托牢記心間,把時代責任扛在肩上,在這一年,讓河南走出了鏗鏘的步伐。

    三

    時序交替,轉眼又到了3月8日。這是新的一年,一個新的開始。

    “到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現!薄暗2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現!边@是我們在新的起點上,河南鄉村振興實踐要達到的最終目標。

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